關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)代機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為記分管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知
寧建規(guī)發(fā)〔2022〕8號(hào)
各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，寧東管委會(huì)建設(shè)和交通局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，不斷提高從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)能力和道德水平，促進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)）、《寧夏建筑業(yè)信用體系管理辦法》（寧建建發(fā)〔2015〕32號(hào)）、《寧夏回族自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理管理辦法》（寧建規(guī)發(fā)〔2020〕6號(hào)）、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)良好行為和不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》（寧建規(guī)發(fā)〔2021〕11號(hào)），結(jié)合寧夏實(shí)際，我廳研究制定了《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)代理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為記分管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、該細(xì)則對(duì)全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違法違規(guī)行為實(shí)施記分管理。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員是指從事工程項(xiàng)目代理業(yè)務(wù)的本機(jī)構(gòu)注冊(cè)類及職稱類人員（以下簡稱從業(yè)人員）。
二、各市、縣（區(qū)）房建和市政工程招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門（以下簡稱行政主管部門）按照“寧夏房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為記分標(biāo)準(zhǔn)（附件1）”，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，依托“寧夏建筑市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)（網(wǎng)址：http://www.nxjscx.com.cn）”做好從業(yè)人員記分工作，記分分值為12分、6分、3分，周期為12個(gè)月，自從業(yè)人員信息報(bào)送通過之日起計(jì)算。
三、記分周期內(nèi)被記分的從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為在“寧夏建筑市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”予以公布，并在“工程招標(biāo)代理項(xiàng)目信息表”中體現(xiàn)，作為招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的參考依據(jù)。
四、各市、縣（區(qū)）行政主管部門對(duì)被記分的從業(yè)人員下發(fā)“寧夏房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)代理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為記分通知書”，3個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理中心。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將按照“雙隨機(jī)一公開”方式，不定期開展抽查。
五、被記分的從業(yè)人員在收到“寧夏房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)代理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為記分通知書”后，對(duì)記分有異議的，可向市、縣（區(qū)）行政主管部門書面提出申訴，行政主管部門應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；不予確認(rèn)且在3個(gè)工作日內(nèi)未向行政主管部門提出書面申訴的，記分自然生效。
六、被記分的從業(yè)人員需登錄“寧夏招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)官網(wǎng)
（網(wǎng)址：http:/www.nxbidservice.com)”進(jìn)入“寧夏招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)”，根據(jù)被記分分值進(jìn)行規(guī)定時(shí)長的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，一次記滿或累計(jì)記分達(dá)到12分的從業(yè)人員學(xué)習(xí)后需通過測試，下一個(gè)記分周期內(nèi)不得擔(dān)任項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人。記分周期期滿后分值自動(dòng)清除。
七、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為記分情況推送財(cái)政、交通、水利等相關(guān)部門。
八、國家、自治區(qū)另有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
九、本通知自2023年1月1日起試行，有效期一年。
附件：1.寧夏回族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)
代理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為記分標(biāo)準(zhǔn)
2.寧夏房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)代理從業(yè)人
員執(zhí)業(yè)行為記分通知書
寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年11月28日
（此件公開發(fā)布）
附件1
寧夏回族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)
代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為記分標(biāo)準(zhǔn)
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從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為施行記分管理分值分為：12分、6分、3分 |
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行為類別 |
行為代碼 |
行為描述 |
記 分 |
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F1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員記12分執(zhí)業(yè)行為 |
F1-01 |
沒有依照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)的 |
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F1-02 |
對(duì)未履行審批手續(xù)的項(xiàng)目或者對(duì)不具備招標(biāo)條件的項(xiàng)目進(jìn)行代理招標(biāo)的 |
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F1-03 |
采用行賄、給予其他利益或者詆毀他人等不正當(dāng)手段進(jìn)行競爭獲得招標(biāo)代理項(xiàng)目的 |
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F1-04 |
在招標(biāo)代理過程中收受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的 |
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F1-05 |
與招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員串通，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的 |
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F1-06 |
對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真相的 |
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F1-07 |
明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理的 |
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F1-08 |
在招標(biāo)活動(dòng)中發(fā)生其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，被相關(guān)部門認(rèn)定的 |
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F2 招標(biāo)代理 機(jī)構(gòu)從業(yè) 人員記6 分執(zhí)業(yè)行為 |
F2-01 |
因招標(biāo)文件編制不嚴(yán)謹(jǐn)或其他失誤引發(fā)爭議導(dǎo)致招投標(biāo)活動(dòng)無法進(jìn)行的或造成嚴(yán)重不良后果的 |
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F2-02 |
在“寧夏建筑市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”報(bào)送信息弄虛作假的 |
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F2-03 |
泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的 |
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F2-04 |
不按規(guī)定退還投標(biāo)保證金的 |
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F2-05 |
擅自轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù) |
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F2-06 |
拒不協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門（或機(jī)構(gòu)）管理的 |
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F2-07 |
招標(biāo)文件中存在違反相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容 |
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F2-08 |
偽造、變?cè)臁㈦[匿、銷毀應(yīng)保存的招投標(biāo)資料的 |
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F2-09 |
開（評(píng)）標(biāo)現(xiàn)場項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人、成員不到崗的 |
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F2-10 |
招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、的發(fā)售（下載）、澄清、修改時(shí)限，或提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合法律法規(guī)規(guī)定的 |
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F2-11 |
接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件的或接受未通過資格預(yù)審的投標(biāo)人參加投標(biāo)的 |
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F2-12 |
依法公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目，未進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo)的 |
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F2-13 |
幫助招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)或肢解發(fā)包的 |
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F2-14 |
電子標(biāo)開評(píng)標(biāo)過程中，因操作設(shè)置錯(cuò)誤導(dǎo)致項(xiàng)目無法正常進(jìn)行的 |
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F2-15 |
不受理或不按規(guī)定受理異議或異議處理不按照規(guī)定進(jìn)行的，或者和當(dāng)事人串通影響投訴處理的 |
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F2-16 |
未按規(guī)定時(shí)間公示中標(biāo)候選人及評(píng)標(biāo)信息的、公示的評(píng)標(biāo)信息內(nèi)容不符合規(guī)定的 |
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F3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員記3分執(zhí)業(yè)行為 |
F3-01 |
無正當(dāng)理由推遲開標(biāo)或不組織開標(biāo)或?qū)Ｂ毴藛T遲到不能按時(shí)開標(biāo)以及擅自中途停止項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的 |
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F3-02 |
在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢、編制投標(biāo)文件 |
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F3-03 |
施工招標(biāo)項(xiàng)目未按規(guī)定采用工程量清單計(jì)價(jià)的或發(fā)現(xiàn)清單和控制價(jià)出現(xiàn)重大錯(cuò)誤和遺漏事項(xiàng)未向行政監(jiān)督部門報(bào)告的 |
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F3-04 |
因招標(biāo)文件、答疑、澄清或補(bǔ)充說明等資料編制不嚴(yán)謹(jǐn)或引起投標(biāo)人理解混亂的 |
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F3-05 |
未按照“房建市政工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)不良行為評(píng)價(jià)記錄表”進(jìn)行記錄或在項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)束后未及時(shí)向招投標(biāo)監(jiān)管部門抄報(bào)評(píng)標(biāo)專家違法違規(guī)行為的 |
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F3-06 |
開標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)錯(cuò)誤并影響中標(biāo)結(jié)果的 |
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F3-07 |
不使用招標(biāo)文件示范文本或更改范本內(nèi)容的 |
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F3-08 |
招標(biāo)文件中設(shè)置不合理?xiàng)l件的 |
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F3-09 |
未按規(guī)定參加法律法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)的 |
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F3-10 |
在不同媒介發(fā)布的同一項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告內(nèi)容不一致的、對(duì)已發(fā)出的公示信息進(jìn)行澄清、修改未在原媒介發(fā)布 |
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F3-11 |
未按規(guī)定上傳招標(biāo)文件相關(guān)附件（施工圖、工程量清單等） |
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F3-12 |
未使用系統(tǒng)生成的中標(biāo)通知書 |
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F3-13 |
候選人公示、定標(biāo)公示、中標(biāo)結(jié)果公告、中標(biāo)通知書內(nèi)容有誤不全的 |
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F3-14 |
未填報(bào)“工程招標(biāo)代理項(xiàng)目信息表”或填報(bào)內(nèi)容錯(cuò)誤的 |
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F3-15 |
在招標(biāo)活動(dòng)中被有關(guān)部門認(rèn)定為代理工作失誤的其他行為 |
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附件2
寧夏房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)代理
機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為記分通知書
___________：
你單位的__________在代理__________工程建設(shè)項(xiàng)目中存在__________行為，按照《寧夏回族自治區(qū)屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)代理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為記分管理實(shí)施細(xì)則》對(duì)你下達(dá)記_____分通知。接到通知后，如對(duì)記分有異議，請(qǐng)于接到本通知書后3個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向行政主管部門提出申訴。未在3個(gè)工作日內(nèi)提出申訴的，記分自然生效。
特此通知。
行政主管部門（蓋章）
年??月??日??